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2015年亚博电竞应用8政府工作报告

  • 发布日期:2015-03-09 09:43
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  旗第十六届人大四次?

  会议文件(二十一)?

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    政府工作报告?

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    ──2015年2月13日在亚博电竞应用8第十六届?

    人民代表大会第四次会议上?

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    亚博电竞应用8人民政府代旗长??奇·达楞太?

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各位代表:?

  现在,我代表旗人民政府向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和列席会议的同志们提出意见。?

  一、2014年工作回顾?

  过去的一年,旗人民政府在市委、市政府和旗委的正确领导下,在旗人大、政协的监督支持下,团结带领全旗各族人民,统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生、保稳定,较好地完成了十六届人大三次会议确定的目标任务。全年完成地区生产总值495亿元,同比增长6%;固定资产投资260.3亿元,增长12.9%;公共财政预算收入20.2亿元,增长5.8%;城乡常住居民人均可支配收入达到31589元和13378元,分别增长9.2%和11.3%。?

  (一)发展活力不断增强。着力深化改革创新,完成经济体制和生态文明等领域改革37项,承接自治区下放权限51项,清理和取消行政审批事项18项,取消和免征行政事业性收费132项,降低收费标准12项;工商注册资本登记制度改革全面启动,新增各类企业和工商户3476户;我旗被确定为全国第二批农村改革试验区、全区农村牧区金融改革和县级公立医院改革试点;实施国家“863”计划项目4个、自治区科技重大专项3个,新增国家高新技术企业1家,自治区级产业研究院、工程技术研发中心3家,荣获国家专利授权13项。?

  (二)产业结构更加优化。着力调结构、转方式,三次产业比例调整为6.5:61.1:32.4。现代农牧业稳步推进。实施节水农业示范项目34.3万亩,国家农综开发园区试点项目稳步推进,农业综合机械化水平达到91%。完成农作物总播面积202.5万亩,其中规模经营35万亩;种植瓜果蔬菜11.7万亩、优质苜蓿18万亩;粮食产量连续十年突破10亿斤,达到11.7亿斤,再获“全国粮食生产先进单位”称号。引进伊利、正时等大型养殖项目6个,獭兔出栏达到350万只,牧业年度牲畜存栏达到302万头(只)。实施风水梁气调保鲜库等仓储流通项目4个,开工建设食用菌、粮食等深加工项目7个。“东达蒙古王”荣获中国驰名商标,风水梁园区被评为自治区级有机园区。工业经济平稳运行。实施亿元以上工业项目11个,兖州煤业甲醇、毅航云计算等5个项目建成投产,丹丽洁具、茂盛泉洁净煤等6个项目取得新进展;新增60万吨甲醇、50万吨氧化铝产能;完成工业固定资产投资175亿元,其中非煤产业占73%。全年发电212亿度,销售原煤2350万吨;实现规模以上工业产值627亿元,增长5.1%。工业园区基础设施不断完善,建成高盐水晾晒池10个,引黄供水工程实现向企业供水,封停地下取水井66眼。全力扶持非公经济发展,累计为中小微企业争取扶持资金8991万元、电价补贴4318万元。加强环境隐患排查整治,整改重点隐患21项,毛莲圪卜综合治理工程启动实施;主要污染物减排任务全面完成,万元GDP能耗下降3.7%。第三产业发展态势良好。文化旅游业日益兴起,万通温泉水世界、滑雪场投入运营,响沙湾、恩格贝等景区基础设施不断完善;全年接待游客131.1万人次,实现旅游收入36.4亿元,分别增长6.4%和17.4%。现代物流业逐步壮大,建成大型煤炭物流园区2处、铁路集装站3个,原煤洗选率达到92%;东城区农贸市场建成投用。金融保障能力不断增强,金融机构存贷款余额分别增长13.6%和3%;鄂尔多斯农商行达拉特支行挂牌成立。城乡居民消费水平稳步提升,实现社会消费品零售总额54亿元,增长8.1%。?

  (三)城乡面貌日益改观。城乡规划建设统筹推进,编制完成村庄布局等各类规划32个,新建、维修市政道路和巷道3.6万平方米,施划道路标线2.6万平方米;铺设供热主管网8公里,集中供热面积达到745万平方米;加大存量商品房销售和尾留房地产项目建设力度,3个棚户区改造项目进展顺利,消化存量商品房26.4万平方米;加大市容市貌、环境卫生整治,人居环境不断改善。农村牧区“十个全覆盖”工程稳步推进,打造集中示范点15个,完成危房改造2400户、街巷硬化51.1公里、广播电视户户通工程4万户,建成标准化卫生室24个、文化室18个、便民超市10家,解决了9500人、3.3万头(只)牲畜安全饮水问题。基础设施持续改善,完成林业、水保等生态工程27万亩;黄河近期防洪工程全部完工,“四个千万亩”节水灌溉工程顺利推进;重点公路、铁路项目建设有序推进;新增通村油路96公里;实施输变电工程5处、建成3处,农网城网改造项目被列入2015年度自治区重点电力项目计划。?

  (四)社会事业加快发展。教育资源不断优化,特殊学校、第十小学、第十二中学和3所幼儿园投入使用;公开招聘中小学、幼儿教师326名;全面推行义务教育阶段校长教师交流轮岗、新生入学阳光分班制度。医疗卫生服务水平不断提高,公共卫生指挥中心、中蒙医医院投入使用,改造社区卫生服务中心3处。“单独二孩”政策有序实施,国家“新家庭计划”项目试点启动实施。巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果,荣膺“全国文化先进旗”。精神文明和民主法治建设深入开展,顺利通过自治区文明程度指数测评。第三次全国经济普查入户登记全面完成,国防后备力量建设和“双拥”工作进一步加强,民族宗教、妇女儿童、史志档案等工作均取得新成绩。?

  (五)民生保障持续改善。完成民生和社会事业投入21.5亿元,占公共财政预算支出的55.5%。稳步扩大就业再就业,新增城镇就业4300人。城乡居民医疗保险人均筹资标准分别达到597元和610元,全年报销医药费1.5亿元;农牧民养老金标准达到每人每月310元,企业退休人员养老金人均每月达到2330元;城乡低保标准分别达到每人每月495元和402元,五保集中供养、分散供养标准分别达到每人每年8000元和4750元,发放救助资金5520万元;发放低保家庭大学生入学资助、常住低收入农牧户取暖用煤等各类补贴7715万元。保障性安居工程稳步实施,144套廉租房全部分配入住,110套公租房完成分配。扶贫攻坚工程扎实推进,扶持贫困人口8200人,脱贫4950人。严格落实安全生产责任,安全生产事故起数和死亡人数实现“双下降”;“平安达拉特”建设深入推进,社会治安综合治理水平全面提升,社会大局保持和谐稳定。?

  (六)政府效能有力提升。扎实开展党的群众路线教育实践活动,深入推进政府系统党风廉政建设,积极构建反“四风”、接地气的常态化机制,政府行政效能和服务水平进一步提高。坚持依法行政,自觉接受人大、政协和社会各界监督,办结人大代表建议和政协委员提案101件。全面推进政务公开,旗本级财政预算和各级各部门“三公”经费支出实现公开;大力改进文风会风,政府会议、文件均减少20%;着力规范行政秩序,清理各类议事协调机构179个。集中开展党政机关公务用车专项治理,公开拍卖超标超配公务用车101辆。实行政府性债务预算管理制度,化解债务3.6亿元;大力压缩“三公”经费支出,同比下降27.8%。严格执行“三重一大”有关规定,强化行政监察和审计监督,政府系统廉政建设和反腐败工作得到进一步加强。?

  各位代表,过去一年的成绩来之不易。这是旗委统揽全局、正确领导的结果,也是旗几大班子和衷共济、全力配合的结果,更是全旗各族干部群众同心同德、奋力拼搏的结果。实践证明,只要我们凝心聚力、真抓实干,就没有闯不过去的难关;只要我们主动作为、敢于担当,就一定能够实现既定的目标。在此,我代表旗人民政府,向全旗各族干部群众,向各位人大代表、政协委员,向所有关心支持达拉特建设发展的社会各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!?

  在看到成绩的同时,我们也清醒地看到,经济社会发展中仍存在一些困难和问题,主要表现在:经济下行压力持续加大,部分工业产品价格下降,企业生产经营困难增多,财政收支矛盾十分突出;经济结构不合理,产业层次偏低,资源型产业仍占主导,服务业发展相对滞后;城市功能不够完善,农村牧区基础设施仍很薄弱,统筹城乡发展任务艰巨;公共服务能力不足,就业难、入学难等问题依然存在;社会资金流动性不足,投资增长较为乏力,金融、房地产等领域风险隐患增大;政府自身建设仍需加强,一些干部不担当、不作为、慵懒散、当老好人等现象依然存在。对此,我们将高度重视,并采取有力措施,认真加以解决。?

  二、2015年工作安排?

  今年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治旗的开局之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年,做好今年的工作意义重大。当前,我国经济发展进入新常态,呈现速度换挡、结构优化、动力转换三大特点,我们面临需求供给、产业组织、市场竞争等外部环境发生重大变化的考验,稳增长、调结构任务十分艰巨。新常态带来新挑战,更蕴含新机遇。国家实施积极财政政策、治理大气污染、支持发展清洁能源产业、扩大中西部地区基础设施投资规模等一系列利好政策,自治区大力推进“呼包鄂”一体化发展、加快区域电力通道建设,市委、市政府推动转型发展、大力支持沿河现代农牧业、加快发展文化旅游业等难得机遇,特别是全国第二批农村改革试验区、全区扩权强县试点、全市县域经济发展示范区等差异化改革政策在我旗的先行先试,为我们突破要素制约、夯实发展基础、理顺体制机制、激发经济活力、推动转型发展创造了有利条件、开辟了广阔空间。只要我们坚定信心、抢抓机遇,主动作为、乘势而上,就一定能够适应新常态,实现新发展,开创新局面。?

  今年政府工作的总体思路是:深入贯彻中央、自治区各项决策部署,全面落实市委三届五次、六次全委会和旗委十四届八次全委会精神,坚持稳中求进工作总基调,主动适应经济发展新常态,以提高经济发展质量和效益为中心,以扩权强县试点旗、县域经济发展示范区为引领,牢固树立持续发展、转型发展、协调发展、和谐发展理念,更加注重稳增长、惠民生,更加注重调结构、转方式,更加注重抓改革、促统筹,更加注重防风险、保稳定,扎实推进法治政府建设,促进经济社会平稳健康发展。?

  主要预期目标是:地区生产总值同比增长6%左右;公共财政预算收入增长2%;固定资产投资增长5%;城乡常住居民人均可支配收入分别增长8%和10%。?

  实现上述目标,我们将重点抓好以下七个方面工作:?

  (一)突出抓项目、促投资,全力保持经济稳定增长?

  全力以赴推进项目建设。认真落实县级领导包项目制度,按照“建成项目抓生产、在建项目抓进度、签约项目抓落地”的工作思路,健全完善项目推进机制,实行问题式、清单式管理,着力破解项目审批、环保、用水等要素制约,力争所有新建续建项目在3月底、4月初开复工。全面清理闲置指标,尽快收回重新配置,优先保障已开工项目建设需求。紧紧盯住已上报的项目,争取尽快进入国家、自治区及全市的投资盘子。积极向上争取政策、项目、资金,努力营造人人抓项目、个个抓投资的良好氛围。全年实施亿元以上重点项目43个,完成投资106亿元。?

  千方百计稳定企业运营。强化经济运行调度,全力搞好协调服务,促进停产半停产企业尽快恢复生产,保障电力、化工等重点企业稳定运营;积极帮助煤炭企业开拓市场,做好产运销衔接,确保煤炭年销量稳定在2300万吨以上;争取中轩生化公司年内上市。继续落实电价补贴、电力多边交易等政策,降低企业生产成本。启动中小微企业“助保贷”业务,设立扶持发展基金,充分发挥中小微企业服务中心功能,引导中小微企业围绕大企业、大项目、产业链搞好配套协作,推动创新发展、转型发展。利用市场倒逼机制,鼓励引导企业进行技术改造和整合重组,全面激发活力、稳定生产、提升竞争力。?

  毫不放松抓好项目引进。树立“招优引优、质量优先”的理念,建立招商引资项目评估机制,真正把经济效益好、税收贡献大、就业容量多的项目引进来,坚决不引进破坏生态、污染环境的项目,坚决不引进跑马圈地、套取资源的项目。围绕产业链延伸配套,实施精准招商、以商招商,加紧储备和引进一批项目,重点在延伸煤电、煤化工、煤电铝一体化产业链上寻求突破。积极引进有实力的企业,采取兼并重组、合资共建等方式,盘活工业园区现有企业闲置资产,促进运转不良的企业健康发展。加快引进一批涉农涉牧、现代物流、文化旅游等大型企业,形成大中小企业分工协作、上下游链条配套完善、一二三产全面发展的良好格局。?

  (二)突出调结构、促转型,着力提高发展质量和效益?

  做精做细现代农牧业。坚持走规模化、标准化、品牌化、市场化发展路子,加快转变农牧业发展方式,建设绿色农畜产品生产加工输出基地。加快规模化发展。不断完善现代农业项目区基础配套,完成水权转换二期工程,继续推进国家农综开发园区试点项目,实施全国小型农田水利重点县项目,新建国土整理等节水农业示范项目11.4万亩。加快推进土地、草牧场确权登记及基本草原划定,促进土地规范有序流转,推动适度规模经营。积极引进和培育涉农龙头企业,引导与农牧民建立紧密的利益联结机制,促进合作社、种养殖大户和家庭农场牧场等新型生产经营主体扩大生产规模。以市场为导向,在稳定粮食生产的基础上,培育壮大蔬菜、牧草、乳肉等优势产业,新增优质苜蓿2万亩、水稻5000亩;引进建设标准化牧场项目4个,奶牛养殖总规模达到5万头;新增獭兔50万只。推进标准化生产。引导涉农企业组建技术服务和科研团队,采取校地合作等方式,健全完善农技推广、信息服务、金融保障、疫病防控等服务体系,提高产前、产中、产后技术服务水平,有效降低生产成本。加强农资市场监管,健全质量安全检疫检测体系,保障农畜产品质量安全。加快发展农畜产品精深加工,确保东达水饺、食用菌和万通粮食加工等项目建成投产,争取飞鹤乳品、万通肉羊等8个深加工项目落地建设,延伸产业链条,提高产品附加值。促进品牌化增收。深入实施“品牌战略”,积极推进“三品一标”认证,推动农畜产品向高端化、优质化、保健化方向发展。年内认定全国绿色食品玉米原料标准化生产基地20万亩、有机牧草3万亩,完成“风水梁獭兔”地理标志和东达有机饲料认证;着力提升东达蒙古王、响沙酒业、真金种业等已有品牌影响力,培育壮大宝善堂蔬菜、二沟湾大米等品牌,形成品牌效应,带动产业发展,促进农牧民增收。加强市场化营销。健全农畜产品仓储、流通体系,完成惠民农畜产品冷藏保鲜库建设,新建蔬菜交易大厅2个,蔬菜保鲜库和制冰厂各1座,充分发挥现有物流园区功能,增强产销衔接能力。强化“农超”、“商超”对接,加快直销店和集散市场建设,探索发展电子商务、场地挂钩等营销模式,拓宽销售渠道,提高市场占有率。?

  做优做强新型工业。坚持工业主导地位不动摇,以资源转化、链条延伸为重点,着力优化产业结构,推动工业转型发展。加快资源型产业转型升级。加大原煤洗选配力度,推进标准化生产、品牌化包装、一体化经营,促进煤炭产业提质增效,力争原煤洗选率稳定在92%以上;加快茂盛泉2×100万吨洁净煤项目建设,争取点石沟1000万吨原煤洗选及集装站等项目开工。发展低热值煤电产业,争取达电五期2×100万千瓦发电机组、开发区2×35万千瓦自备电厂等项目尽快核准建设。推进煤化工产品精深加工,争取新能60万吨新材料、万瑞20万立方米天然气液化等项目开工建设。推进非煤产业多元化发展。发展铝深加工产业,构筑煤电铝一体化产业链条,重点推进乾恒达铝板带、新长江高纯铝及电子铝箔等项目建设。加快兴辉炉渣综合利用、丹丽洁具镁质强化瓷等项目建设,争取毅航云计算二期30万台主机项目建成运营,确保达瑞祥一期1400万片蓝宝石项目建成投产,国华30兆瓦、东达风水梁60兆瓦和北京高瓴100兆瓦光伏发电等项目开工建设。提升园区综合承载能力。完善工业园区基础设施,确保园区及荣信高盐水晾晒池二期、浓盐水处理等项目建成投用,推进灰渣场、垃圾中转站、饮用水工程、铁路物流园区等项目建设,完善园区供电、供水等配套设施;围绕主导产业,加快扩容提质,促进园区产业集群、集聚发展。?

  做大做活现代服务业。立足区位、交通、资源等优势,加快发展文化旅游、现代物流等产业,打造新的经济增长极,促进现代服务业发展提速、比重提高、水平提升。大力发展文化旅游业。围绕打造文化旅游强旗目标,加快文化、旅游融合发展,重点在完善景区功能、开发特色产品、打造精品线路、改善旅游环境、提升服务水平、强化宣传促销上实现新突破。争取响沙湾沙漠莲花酒店投入使用,王爱召文化旅游区、恩格贝温泉水上乐园、风水梁博览园等项目开工建设,加快完善银肯塔拉、昭君城、东海心渔村等景区景点配套设施,全面提升服务功能。开发休闲观光、徒步旅游、沙漠竞赛等特色旅游产品,发展农家乐、牧家乐、渔家乐等乡村旅游项目。加强与周边地区联手联动,建立区域性旅游联盟;加快构建“吃住行、游购娱”全产业链条,实现由“门票经济”向“产业经济”的转变。精心实施好“四个一”工程,通过宣传促销、旅游推介、节庆活动等方式,扩大知名度、提高影响力,全力打响达拉特文化旅游品牌。争取年接待游客145万人次,实现旅游收入38亿元,分别增长10.6%和4.4%。加快发展现代物流业。积极融入“呼包鄂”区域物流中心,发挥区位优势,深化合作交流,实施错位发展。围绕煤电、化工等主导产业,着力发展生产性服务业,引进一批大型物流企业,实施一批物流项目,完善物流服务体系。加快建设大塔、马场壕、三垧梁等重点物流园区,确保风水梁现代农牧业商贸中心投入运营。鼓励发展新兴服务业。发展新型互联网经济,把电子商务与中小微企业、个体工商户、大学生创新创业结合起来,鼓励企业和个人开办网店,形成全民创业、万众创新的良好氛围,促进就业增收。着力培育休闲养生、健康养老、家政服务、信息咨询等新兴服务业,不断拓展消费空间。全年实现社会消费品零售总额59.5亿元,增长10.2%。?

  (三)突出打基础、促统筹,加快推进城乡一体化发展?

  积极推进新型城镇化。牢固树立以人为核心的城镇化理念,把城市建设重点放在完善功能、强化管理、提升品位上,加快从规模扩张向质量提升转变,建设宜居宜业特色城市。突出规划引领。坚持规划先行原则,完成老城区、中心城区、马兰湖新区控制性详细规划,苏木镇总体规划和54个村庄规划编制工作。充分发挥规委会的职能作用,维护规划的权威性,坚决杜绝规划执行中的随意性。完善城镇功能。从方便群众出行、改善居住环境、提供便捷服务出发,加大市政基础设施建设改造力度,维修市政道路、管网、人行道40公里,安装路灯328盏;建设污泥处置厂、污水应急池、垃圾转运站、排水泵站各1处,新建管网10公里、公厕20座、垃圾池50个;实施城区节点绿化工程,新增绿化面积21万平方米。加强市政消火栓维修建设管理,新建消防水鹤15个,确保镇区北郊消防站建成投用。推进棚户区改造。争取棚户区改造政策和资金,实施南园路改造项目,继续推进维多利、东源国际等棚户区续建项目;实施既有建筑节能改造7万平方米,硬化棚户区巷道10公里。加快存量商品房销售,促进尾留房地产项目建设,把棚户区改造、保障性住房建设与消化存量商品房有机结合,有效盘活房地产市场。提升管理水平。以创建国家卫生县城和自治区文明县城为契机,加大城市管理投入力度,理顺城市管理体制机制,充分发挥街道、社区主体作用,深入推进城市规范化、精细化管理。积极践行社会主义核心价值观,不断提升市民素质和城市文明程度。强化市容市貌、环境卫生、城乡建设综合整治,加强小区物业、供热管理,营造干净整洁、文明有序的城市环境。?

  扎实推进“十个全覆盖”工程。按照“十个全覆盖”与现代农牧业、扶贫攻坚、文化旅游、乡风文明、乡村公路、村庄绿化、基层组织、村集体经济建设一体化推进的思路,坚持宜居宜业、突出特色,全力实施好这项民生工程。全年打造集中示范点9个,实施危房改造1.5万户、街巷硬化234.7公里,新建标准化卫生室23个、文化室16个、便民连锁超市11家,完成村屯绿化5100亩、广播电视户户通2.4万户。深入推进乡风文明大行动,积极开展交通沿线、城乡结合部、村容村貌等重点地区和重要领域环境综合整治,全力建设美丽乡村。坚持因地制宜、量力而行,推进梁外地区公共基础设施建设,改善未转移群众生产生活条件。?

    强化城乡基础设施建设。夯实水利基础设施,完成“四个千万亩”节水灌溉续建工程,完善农田水利灌排及渠系配套设施;推进九股地等7处黄河险工和西柳沟、呼斯太河中小河流治理项目。优化电网结构,完成农村牧区电网改造升级2907公里,确保达拉特西220千伏、塔尔召110千伏输变电工程建成投用,城市10千伏配网、新营盘110千伏输变电工程开工建设,完成王爱召110千伏输变电工程前期工作。推进路网建设,实施通村公路项目13个、总里程81.5公里;完成G65高速响沙湾连接线、五股地至井泉公路项目建设;配合推动沿黄一级公路改高速、国道210线改扩建工程;协调推进呼准鄂铁路建设,确保沿河铁路建成通车。?

  (四)突出抓生态、促保护,大力推进生态文明建设?

  推进环境综合治理。严格落实新《环保法》,强化源头严防、过程严管、后果严惩,全面提高环境监管水平。加强环保能力建设,新建空气自动监测站2处,实现工业园区环保在线监测平台与智慧园区信息系统一体化运行。扎实开展环境隐患排查整治,完成毛莲圪卜、壕庆河流域综合治理。认真落实大气污染防治措施,推进主要污染物减排,加强污染物排放在线监控。加快达电机组技改项目建设,确保年内建成运营。深入推进国家环保模范城市创建,确保年内通过审核验收。?

  强化生态保护建设。突出抓好出口通道、交通沿线、旅游景区、园区厂区等重点区域绿化,实施京津风沙源治理二期、退耕还林等林业重点工程9.1万亩,启动农牧民户植百棵树行动,完成义务植树2.4万亩;实施十大孔兑沙棘减沙工程6万亩,完成壕庆河等3座坝系工程建设,新增水保综合治理面积15.3平方公里。严格执行禁牧禁垦政策,加大执法检查力度,推进生态脆弱地区自然修复,提高生态安全保障能力。?

  促进资源节约利用。充分发挥公共机构在全社会节能中的表率作用,倡导健康、节约、环保的消费模式,促进节约型社会建设。实行最严格的水资源管理制度,加快编制水资源利用总体规划和中水利用规划,统筹水资源调度管理,切实保障人畜安全饮水、城市供水和工业用水;加强展旦召、西柳沟等饮用水源地保护,严禁工业生产取用地下水,保证水资源可持续利用。认真落实耕地保护责任制,严格用地审批,促进土地资源节约集约利用。?

  (五)突出惠民生、促保障,切实提高群众幸福指数?

  持续加大民生改善力度。年内集中办好八个方面惠民实事。一是扎实推进就业创业,新增城镇就业4200人,其中高校毕业生1500人;扶持创业600人、带动就业1600人。二是进一步提高社会保障标准,将企业退休人员基本养老金提高10%,城乡居民最低生活保障标准每人每月提高15元和12元、养老金待遇标准各提高15元。三是新建中学、小学和幼儿园各1所,确保实验小学改扩建和白柜小学、董家营子幼儿园投入使用;认真落实低保家庭大学生入学资助政策,保障困难家庭学生上得起学、上得好学。四是实施医疗惠民工程,完成旗人民医院急救中心、大树湾中心卫生院建设,新增社区卫生服务站2个;城乡居民医疗保险人均筹资标准分别提高60元和46元,城镇居民医疗保险参保率达到95%以上,新农合参合率稳定在97%以上。五是深入推进扶贫攻坚工程,加大精准扶贫、金融扶贫力度,扶持贫困人口8640人,确保5600人稳定脱贫。六是实施安全饮水工程22处,解决2.34万人、8.6万头(只)牲畜安全饮水问题。七是推进农村牧区互助养老幸福院建设,完成敬老院整合,启动建设“12349”便民为老服务平台、综合福利中心和殡仪服务中心。八是实行廉租房、公租房并轨管理,完成111套公租房分配入住。?

  努力办好人民满意教育。坚持教育投入优先保障、教育问题优先解决、教育发展优先支持,推动教育质量稳步提升。继续推行义务教育阶段校长教师交流轮岗、新生入学阳光分班制度,促进教育均衡发展;创新教师激励机制,加大继续教育培训力度,强化校长、教师、教研员队伍建设,营造全社会尊师重教的良好氛围;实施“育德强能”工程,全面提升学生综合素养。加快发展民族教育、职业教育和特殊教育,提升教育整体发展水平。统筹抓好县域义务教育均衡发展达标迎检工作。?

  大力发展社会事业。推进公立医院改革,鼓励引导社会资本办医,开展医疗卫生服务质量提升年活动。全面推广国家“新家庭计划”试点项目,提高人口计生服务水平。巩固“全国文化先进旗”创建成果,启动博物馆、图书馆后续建设,加强文艺创作、文化遗产保护、文化市场管理,组织开展好各类文化活动,推进公共文化服务均等化。开展群众性体育活动,大力发展足球事业,提高全民身体素质。启动食品药品检验检测中心,推进食品药品安全追溯体系建设,加强食品药品安全监管,保障人民群众饮食用药安全,争创全区食品药品安全监管示范旗。扎实做好新形势下的民族工作,不断开创民族团结进步事业新局面。做好第二次全国地名普查,开展全国1%人口抽样调查。?

  (六)突出抓改革、促创新,不断激发地区发展活力?

  推进重点领域改革。统筹抓好全国第二批农村改革试验区承担的三项改革任务,扎实开展第三批国家现代农业示范区建设。加快自治区农村牧区金融改革试点建设,探索建立农村牧区金融工作新机制。认真做好上级下放行政审批权限的落实、衔接和监管工作,推行“三单”管理和网上审批、并联审批,切实减少审批环节,提高办事效率。深化财税体制改革,健全完善部门预算体系,推行财政预算绩效管理制度。抓好政府机构改革,推进机关事业单位养老保险制度改革和事业单位分类改革。?

  加强创新能力建设。抓住国家、自治区扶持创新型企业发展的政策机遇,采取院企合作等方式,支持3家科技型企业组建工程技术研发中心,推荐2家企业申报国家高新技术企业,完成科技成果转化5项,加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研用紧密结合的技术创新体系。深入实施“人才强旗”战略,突出抓好行业领军人才、学科带头人、高层次人才的引进、培养和使用,争取年内引进各类高层次人才60名以上,打造一支与产业发展相匹配的高素质人才队伍,汇集推动创新发展的人才力量。?

  (七)突出防风险、促和谐,全力保持社会安全稳定?

  严防各类风险隐患。全面落实银行业支持鄂尔多斯转型发展措施和财政金融互助政策,引进信托、担保等各类金融机构,完善金融服务体系,争取更多的企业和项目得到金融支持;深入开展打击逃废银行债务专项行动,积极帮助金融机构消化不良贷款,着力净化金融环境。坚持用法治思维和方式解决民间借贷问题,严厉打击隐匿资产、高价抵顶、恶意逃债、有钱不还等赖账行为,依法保障群众合法权益。认真落实全市政府性债务管理办法,统筹制定还款计划,积极清理化解债务,确保债务规模适度、风险可控。?

  加强社会综合治理。围绕“法治达拉特”建设,深入推进“六五”普法,教育引导群众做到自觉守法、遇事找法、解决问题靠法,形成全社会人人尊法、信法、守法、用法、护法的良好氛围。加强信访源头预防,落实领导包案责任制、首访责任制,深入排查化解土地征收、拆迁安置等领域矛盾纠纷和信访积案,推动“事要解决”。严格落实安全生产责任,全面加强煤矿、化工、建筑、消防、防凌防汛、道路交通、人员密集场所等领域安全监管和隐患治理,坚决杜绝重特大安全事故发生。严格执行农民工工资保证金制度,依法保障农民工合法权益。健全完善应急管理和防灾减灾体系,提高突发事件处置和自然灾害应对能力。正面引导社会舆论,及时回应社会关切。深化“平安达拉特”创建,实施技防三期工程,强化社会治安综合治理,确保社会大局和谐稳定。?

  三、切实加强政府自身建设?

  新形势、新常态,对政府自身建设提出了新的更高要求。我们将积极转变政府职能,改进工作作风,提高行政效能,努力打造法治政府、高效政府、服务政府、廉洁政府。?

  坚持法治思维,提升依法行政能力。自觉运用法治思维和方式调节经济运行、管理社会事务、建设法治政府、推进依法治旗。坚持法定职责必须为、法无授权不可为,严格依法履行政府职能。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案。健全依法决策机制,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策的法定程序,强化政府法律顾问制度,提高行政决策的科学化、民主化、法制化水平。完善行政执法程序,规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查等执法行为,做到规范、公正、文明执法。强化农村牧区基层政权建设,认真做好嘎查村两委班子换届工作。?

  坚持务实高效,强化执行落实能力。全面推进政府执行力建设,把“真抓实干、狠抓落实”作为第一要求,确保重大决策、重大项目、重点工作落到实处、见到实效。深化机关效能建设,发扬苦干实干精神,坚决纠正不作为、慢作为、乱作为,营造干事创业的良好氛围。加强政府信用体系建设,做到言必行、行必果。加快完善各类制度,强化制度执行落实,严格按制度办事,全力规范行政行为。强化政务督查,严格行政问责,坚决查处执行不力、失职渎职、弄虚作假等行为,保障政令畅通。?

  坚持改进作风,增强行政服务能力。巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果,严格执行中央八项规定、国务院“约法三章”和自治区、市各项配套规定,持之以恒整治“四风”,锲而不舍改进作风。积极转变政府职能,进一步优化工作流程,简化办事程序,提高行政效能和服务水平。继续精简会议和文件,严格控制各类庆典、节会、论坛和检查评比活动。认真办理市长热线,强化民生服务热线,着力解决群众反映强烈的热点难点问题。完成公务用车制度改革任务,构建办公用房管理长效机制。加强电子政务建设,加大政务公开力度,让行政权力在阳光下运行。?

  坚持勤政廉洁,提高反腐倡廉能力。全面落实党风廉政建设各项规定,严格执行“一岗双责”制度,强化政府内部权力监督制约。牢固树立长期过紧日子的思想,勤俭节约,艰苦创业,严格控制“三公”经费和常规性支出,“三公”经费在上年基础上再压缩5%以上。今年除民生项目外,原则上不开工建设新的政府投资项目。坚持从严治政,切实加强财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资采购、公共资源交易等重点领域、关键岗位的行政监察和审计监督,着力从源头上预防和治理腐败,坚决查处吃拿卡要、暗箱操作、贪污腐败等违法违纪行为,树立清正廉洁的良好形象。?

  各位代表,民之所望就是我们施政所向。让我们在旗委的坚强领导下,凝心聚力、主动作为,团结一致、迎难而上,为全面完成“十二五”规划目标、奋力开创达拉特转型发展新局面而努力奋斗!?

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